Партія регіонів – партія народу, стабільного розвитку, історичної перспективи.
Ми – Партія регіонів. Ми – добровільне об’єднання громадян України, яке представляє народні інтереси в державно-політичній системі, свідомо і відповідально поставивши за мету забезпечення належного життя українців. Сьогодні нас і наших прихильників мільйони. У нас досить сил та енергії, знань і досвіду, патріотизму і професіоналізму, щоб втілити в життя мрії наших пращурів, прагнення поколінь українців до незалежності, надії до єдності, реалізації історичної перспективи для українського народу та досягнення особистого успіху кожним громадянином.
І. ПРИНЦИПИ, ЗАВДАННЯ ТА МЕТА
Партія має великий досвід політичної роботи в умовах влади та опозиції, стабільності і перманентних криз. За 10 років свого існування Партія регіонів стала найпотужнішою політичною силою в Україні, партією всього українського народу. Перемога на парламентських виборах 2006 та 2007 років засвідчила високий рівень довіри виборців до партії та її лідера В.Ф. Януковича, який вже двічі успішно очолював Уряд України. За всіма показниками та оцінками це були найуспішніші роки соціально-економічного розвитку країни, всіх регіонів.
Підсилення ролі місцевого самоврядування, розвиток в регіонах України демократії та ініціативи відповідає загальносвітовим тенденціям. Саме в областях, містах, районах, селищах і селах зосереджується людський капітал, створюється національне багатство, стверджується сьогодення і визначається майбутнє країни.
Побудова міцної демократичної держави, здатної ефективно відповідати на сучасні глобальні виклики, можлива лише за умов повноцінного представництва регіонів у вищих органах влади та ефективного розподілу повноважень між центральною владою і органами місцевого самоврядування.
Розуміючи проблеми та інтереси кожного регіону України та його мешканців, Партія регіонів водночас прагне дати адекватну відповідь на провідні тенденції сучасного історико-політичного процесу та виклики глобалізації.
Фундаментом Партії регіонів, її кадровим ядром, соціальною опорою є люди праці всіх сфер суспільного життя, чиїми зусиллями твориться новітня українська історія, зміцнюється держава та суспільство. Ми сприятимемо їх добробуту, становленню середнього класу, розвитку підприємництва, налагодженню в Україні соціального діалогу та партнерства.
Важливим результатом плідного осмислення та втілення ідейних підходів, практики передових демократій початку XXІ століття став політичний центризм – основа стратегії Партії регіонів.
Ми – за центризм як точку тяжіння всіх демократичних і патріотичних сил, політичних партій, громадських організацій до консолідації та співпраці на новому відповідальному етапі розвитку України.
Ми – за центризм як платформу для консолідації українського політикуму.
Розбудова громадського суспільства завжди була невід’ємною складовою нашої політики, вона й надалі залишатиметься одним з партійних пріоритетів. Вважаємо своїм обов’язком всіляко підтримувати громадські ініціативи, проекти, які мають загальнодержавну і регіональну значимість, відповідають програмним принципам партії, її політичній стратегії.
Політичний курс, обраний партією, – це філософія і технологія творення, яка ставить у центр своєї діяльності людину й забезпечує ефективний розвиток усього суспільства.
Партія покладається на молодь, яка поважає досвід старшого покоління, прагне володіти сучасними знаннями, знайти своє місце в суспільстві і гідно представляти Україну в світі.
Чим далі, тим вагомішою повинна ставати роль українських жінок в усіх сферах життєдіяльності суспільства, на всіх рівнях влади. Ми будемо наполегливо проводити цю лінію в партійній роботі, орієнтуючись на український досвід і кращі світові стандарти.
Партія буде робити все можливе, щоб ветерани війни і праці – ті хто приніс нам мир, життя та свободу – відчували постійну турботу, передавали нам свої моральні і духовні цінності.
Партія регіонів вважає, що розбудова авторитетної держави неможлива без активної участі у сучасних світових процесах. Гарантією гідної ролі України у світі повинна стати саме розкриття людського потенціалу.
Сильною і авторитетною може стати лише та політична організація, яка в чесній боротьбі доводить свої переваги на виборах, отримуючи довіру виборців. Партія регіонів весь час послідовно і принципово відстоює їх інтереси, права і свободи, перебуваючи як при владі, так і в опозиції.
Політичний процес в Україні потребує проведення послідовної стратегії. Партія регіонів неодноразово демонструвала свою здатність бути ядром як владних, так і опозиційних сил. Ми і в подальшому налаштовані на партнерські, конструктивні взаємовідносини з різними партіями, якщо вони відстоюють загальнонаціональні інтереси, виступають за демократію, захищають права і свободи громадян, діють в межах Конституції та законодавства України.
Демократія, свобода, верховенство права, економічний розвиток – неодмінні умови реалізації такої стратегії, а патріотизм, державність, духовність і прагматизм – її основа.
Народові потрібна розумна, компетентна, ефективна та чесна влада і ми спроможні її сформувати.
Партія регіонів рішуче обстоює еволюційний розвиток країни, безумовне дотримання Конституції та законів України, забезпечення прав і свобод її громадян, дотримання політичної культури у розв’язанні суспільних проблем.
Ми – за сильну державу, розвинуте громадянське суспільство, ефективну економіку.
Благополуччя і добробут усього українського народу, забезпечення високого рівня освіти і культури, соціальних гарантій, охорони здоров’я, безпеки життя та зростання конкурентоспроможності економіки – ось наші головні цілі.
Виступаючи активним і послідовним суб’єктом демократичних перетворень, ми є прихильниками:
– внутріпартійної демократії;
– свободи думки, узгодженості рішень і дисципліни виконання;
– чіткого розподілу повноважень і відповідальності між центральними керівними органами, регіональними і місцевими партійними організаціями;
– дотримання партійної вертикалі у сфері стратегічних питань та самостійності регіональних і місцевих організацій партії у розв’язанні регіональних і місцевих проблем.
Оцінюючи шлях, який ми пройшли, досягнуті результати, цілі та завдання на майбутнє, маємо всі підстави стверджувати: Партія регіонів – це партія всього українського народу, стабільного і збалансованого розвитку, історичної перспективи.
ІІ. ЗМІЦНЕННЯ ЗАСАД ДЕМОКРАТИЧНОГО РОЗВИТКУ
У своїй практичній діяльності Партія регіонів ставить за мету досягти європейських стандартів рівня життя. Досягнення цієї мети можливе за умови ефективного розвитку національної економіки та демократії.
Завдання Партії регіонів полягає в тому, щоб політичними методами забезпечити умови для розвитку людини.
Ми виступаємо за якнайшвидше приєднання України до ЄС за умови вибудови ефективної моделі співпраці з нашими сусідами – країнами СНД, насамперед – з Росією.
Ми – за поглиблення конституційної реформи, яка крім іншого повинна забезпечити:
– зміцнення демократії та верховенства права;
– реальний захист прав і свобод громадян;
– завершення переходу до парламентсько-президентської республіки;
– дієву систему загальнонаціонального політичного представництва інтересів усіх регіонів України;
– надання російській мові статусу другої державної;
– посилення парламентського контролю за діяльністю виконавчої влади;
– децентралізацію функцій влади і управління в державі, прозорість діяльності влади та її підзвітність народу;
– зміцнення місцевого самоврядування;
– створення належної правової бази для розвитку громадянського суспільства.
Свій статус європейської демократичної держави Україна може підтвердити, створивши умови для захисту громадянами своїх прав. Необхідно, щоб судочинство та інші форми правового захисту стали доступні кожній людині незалежно від рівня її доходів чи місця проживання. Ми готові провести у країні необхідні зміни, спрямовані на створення механізмів, які дадуть можливість людині ефективно, справедливо і в прийнятні строки захистити свої права. Водночас державна політика повинна спрямовуватися на захист особистості і власності. Всупереч існуючій в сьогоднішній Україні практиці, ми вимагаємо посилення кримінальної відповідальності за злочини проти особистості. Моральне, соціальне та матеріальне благополуччя громадян повинно бути пріоритетом для держави.
Партія регіонів визнає роль української мови як одного з символів української держави. Разом з тим ми категорично проти використання державних інститутів для насильницької українізації і витіснення інших мов, насамперед російської, зі сфер офіційного спілкування, засобів масової інформації, науки, освіти і культури. Підтримуючи європейську традицію взаєморозуміння між громадянами й виходячи з культурних реалій, ми домагатимемося для російської мови статусу другої державної при законодавчому закріпленні права регіонів вводити на їхній території додаткову офіційну мову, що матиме рівні з державною мовою права. Ми – послідовні прихильники гасла: „Дві мови – один народ!”
Ми – за мовне розмаїття й розвиток культур усіх громадян України. Фактично дво-, а в деяких регіонах і багатомовність жителів України Партія регіонів вважає не проблемою, а перевагою нашого народу. Тому ми стверджуємо, що одна з функцій держави – підтримка і стимулювання розвитку мовного багатства нашої країни. Причому право визначати мовні пріоритети для такої підтримки мусить бути закріплене за регіонами – за державою повинен залишитися обов’язок спільно фінансувати програми розвитку регіональних мов нарівні з розвитком державної мови.
На зовнішньополітичній арені ми обстоюємо державну політику відкритості та добросусідства, збереження позаблокового статусу України.
Питання про вступ України до НАТО та інших міжнародних військових організацій може вирішуватися тільки на основі результатів всенародного референдуму.
Сильні регіони – міцна держава
Наша Партія об'єднує громадян, які проживають в усіх регіонах України і свідомі особистої відповідальності за сьогодення та майбутнє своєї родини і громади, селища і міста, району і області – усієї країни.
Партія регіонів сприятиме ефективному використанню можливих людських, організаційних та фінансових ресурсів в інтересах соціально-економічного розвитку територіальних громад.
Законодавство України проголосило право територіальних громад (мешканців сіл, селищ, міст) самостійно вирішувати питання місцевого значення безпосередньо, а також через органи місцевого самоврядування.
Партія регіонів – за усунення двовладдя і протистояння управлінських структур на регіональному і місцевому рівнях. Ми підтримуватимемо формування обласними і районними радами власних підзвітних виконавчих органів, що дасть змогу їм оперативно реалізовувати ухвалені рішення, самостійно складати і виконувати відповідні бюджети, цільові програми з питань соціально-економічного і культурного розвитку.
Стратегічне завдання Партії регіонів – забезпечити безперешкодне здійснення цього права. Ми віримо, що визнання свободи та індивідуальності територіальних громад одночасно з наданням їм широких можливостей брати участь у розробці й реалізації соціально-економічної політики стане фактором, який сприятиме консолідації регіонів і зміцненню української держави. Тому ми будемо вирішувати питання щодо:
– втілення нової конституційної моделі, згідно з якою територіальні громади і створені ними органи зможуть ефективно управляти розвитком населених пунктів і регіонів, маючи необхідний обсяг фінансово забезпечених повноважень;
– формування більшості своїх представників у складі місцевих рад усіх рівнів, спираючись на підтримку населення;
– залучення до роботи в органах місцевого самоврядування чесних, ініціативних, відповідальних професіоналів, небайдужих до проблем людей.
Ми – за:
– реалізацію принципів регіональної й місцевої демократії, посилення прозорості та відповідальності в роботі регіональних владних структур і органів місцевого самоврядування;
– створення правових, економічних та фінансових умов для динамічного розвитку регіонів;
– розв’язання актуальних соціально-економічних та екологічних проблем регіонів;
– подолання депресивного стану територій, у тому числі шляхом податкового стимулювання розвитку слаборозвинутих та депресивних територій;
– ефективне використання продуктивного потенціалу та історичних особливостей регіонів для досягнення оптимальної спеціалізації у виробництві товарів та послуг;
– перехід від перерозподільного принципу в державній регіональній політиці до принципу розвитку регіонів з урахуванням специфіки та потенціалу кожного з них;
– визначення і правове закріплення для кожного регіону переліку програм, які реалізуються на місцевому та загальнодержавному рівнях, з відповідним розподілом джерел фінансування і відповідальності;
– реалізацію соціальних програм на регіональному рівні з урахуванням місцевої специфіки.
Місцеве самоврядування мусить стати реальним фундаментом народовладдя. Шлях до цього – максимальна передача владних та фінансових повноважень місцевим органам влади для втілення регіональних стратегій розвитку.
Ми домагатимемось того, щоб забезпечувалися рівні сприятливі умови для саморозвитку і самореалізації кожного регіону України, кожної територіальної громади. Водночас ми визнаємо право державної влади вживати жорстких заходів щодо регіональних властей у разі порушення ними Конституції, законів України, прав і свобод громадян.
IІІ. ПРІОРИТЕТИ ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ
Головним завданням Партії регіонів у соціально-економічній сфері є розбудова сучасної економічно розвинутої соціально орієнтованої держави, яка забезпечує постійне зростання добробуту своїх громадян. У країні мають органічно поєднуватися політика прискореного економічного зростання з ефективною соціальною політикою. Збільшення особистих доходів громадян забезпечується відповідно до рівня росту валового внутрішнього продукту. Це дасть можливість не лише підвищити купівельну спроможність наших співвітчизників, але й дасть їм змогу збільшувати свої заощадження, а держава гарантуватиме не тільки збереження капіталів українців, але й їхнє примноження.
Партія регіонів забезпечить реальне підвищення добробуту народу та примноження багатства держави, випереджаючий ріст соціальних стандартів над показниками інфляції.
Головними напрямами досягнення цієї мети є:
– забезпечення високих темпів економічного зростання;
– розбудова потужної конкурентоспроможної економіки;
– створення сприятливих умов для розвитку підприємства та підприємницької ініціативи;
– проведення ефективної бюджетної політики;
– підвищення добробуту громадян, соціальних стандартів якості життя, становлення середнього класу та подолання бідності;
– відродження українського села та розбудова конкурентоспроможного агропромислового комплексу;
– проведення збалансованої та виваженої зовнішньоекономічної політики; проведення структурних реформ.
Лише вільний прояв приватної ініціативи, чесна конкуренція в ринкових відносинах, гарантія захисту прав власності спроможні забезпечити стале економічне зростання. Для цього наша партія створюватиме сприятливі умови для ведення бізнесу та інвестування, що дасть можливість оновити застарілі виробничі потужності і створити нові сучасні виробництва.
Ключовим напрямом державної економічної політики повинна стати реальна підтримка малого і середнього бізнесу, що сприятиме формуванню в українському суспільстві домінанти ініціативних людей, які забезпечуватимуть економічне зростання, створення робочих місць, соціальну стабільність і насиченість ринку.
У бюджетній політиці Партія регіонів обстоює:
– спрямування бюджетних ресурсів на підвищення рівня життя громадян та якості надання соціальних послуг;
– посилення інноваційно-інвестиційної складової бюджетної політики;
– поліпшення рівня збалансованості і прозорості бюджету, досягнення якісно нового рівня стратегічного бюджетного планування, визначення середньострокової податково-бюджетної стратегії, узгодженої з середньостроковими пріоритетами соціально-економічного розвитку держави та її регіонів;
– забезпечення максимальної зорієнтованості бюджетної політики на підтримку переоснащення і модернізації національної економіки, будівництво магістральних шляхів, створення сучасної інфраструктури;
– зменшення диспропорції в соціально-економічному розвитку окремих регіонів шляхом удосконалення системи бюджетних відносин, а також розподілу функцій та повноважень між центральним та місцевими бюджетами;
– стимулювання депресивних регіонів та створення умов для зацікавленості місцевих бюджетів у зростанні власних доходів;
– орієнтацію бюджетних коштів на досягнення результатів відповідно до обсягу та якості наданих державних послуг. Бюджетні надходження повинні використовуватись не для збільшення витрат на утримання чиновників чи бюджетних установ, а на підвищення якості послуг для населення;
– підвищення контролю за цільовим і ефективним використанням коштів та зовнішніх і внутрішніх запозичень;
– забезпечення ефективного функціонування системи державних закупівель, державного замовлення та державного матеріального резерву.
У податковій політиці ми виступаємо за:
– створення в Україні найбільш сприятливих умов серед країн Східної Європи для бізнесу;
– прийняття Податкового кодексу, який забезпечить в Україні справедливу систему оподаткування, його адаптацію до норм законодавства Європейського Союзу та встановить прозорі та зрозумілі механізми взаємодії держави і платників податків;
– стимулювання інвестиційно-інноваційної діяльності та запровадження енергозберігаючих заходів;
– значне зменшення рівня фіскального навантаження на економіку шляхом скорочення видів податків та зниження ставок по окремих з них;
– зниження рівня фіскального навантаження на фонд оплати праці та запровадження єдиного соціального внеску;
– стимулювання розвитку підприємництва шляхом удосконалення системи оподаткування та упорядкування правил і процедур проведення податкових перевірок та їх значне скорочення;
– оптимізацію системи платежів за використання природних ресурсів та екологічних зборів;
– звільнення від оподаткування частини доходу фізичних осіб, яка спрямовується на навчання, охорону здоров’я, будівництво житла та інші соціальні витрати;
– розширення повноважень місцевих органів виконавчої влади щодо податкового стимулювання.
Партія регіонів – будівничий суспільної довіри
Партія регіонів бере на себе відповідальність за проведення послідовної й відповідальної політики, спрямованої на захист громадянських прав, збереження культурного розмаїття регіонів і єдності Української держави, розбудову політики соціальної згоди і довіри.
Ми будемо розв’язувати фундаментальні завдання державного будівництва, щоб передати нашим нащадкам успішну і вільну країну. Як відповідальна Партія, ми знаємо, як має розвиватися країна. Ми готові до роботи і в уряді, і в опозиції задля її розвитку і успіху. Партія регіонів висловлює впевненість в актуальності, правильності і дієвості цієї програми, яка ґрунтується на програмній платформі і практичному досвіді.
Ми закликаємо всіх, хто поділяє наші ідеї, разом з нами забезпечити реальне втілення їх в інтересах українського народу. Ми готові співпрацювати з усіма конструктивними суспільно-політичними силами, громадськими організаціями, що поділяють наше бачення перспектив соціально-економічного розвитку України. Віримо, що положення нашої програми здобудуть підтримку громадян, територіальних громад і регіональних співтовариств.
Спільними діями ми зможемо забезпечити стабільність і добробут на українській землі, достойне життя громадян України.
НАШЕ ГАСЛО: СИЛЬНІ РЕГІОНИ – МІЦНА ДЕРЖАВА!
Програма
