|
Под прицелом – бедность
Первым указом, подписанным Виктором Януковичем на посту Президента, как и было им обещано, стал указ «О неотложных мерах по преодолению бедности». Этот указ мы позволим себе привести целиком, поскольку он является точкой отсчета для всех дальнейших реформ под руководством нового Президента страны:
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАИНЫ № 274/2010
О неотложных мерах по преодолению бедности
Исходя из явной необходимости в как можно быстрейшем преодолении бедности – одной из самых болезненных проблем общества, от которой страдает значительная часть населения Украины, в первую очередь семьи с детьми, дети-сироты, дети, лишенные родительской опеки, безработные, инвалиды, пенсионеры, бездомные граждане, беспризорные дети, и которая значительно ограничивает возможности человеческого развития, порождает масштабные социальные конфликты, представляя угрозу единству общества и национальной безопасности Украины, согласно части второй статьи 102, пункту 1 части первой статьи 106 Конституции Украины постановляю:
1. Обозначить преодоление бедности, в первую очередь ее наиболее острых проявлений, самым важным приоритетом в осуществлении реформ в Украине – социальной державе, которая ставит своей целью внедрение европейских стандартов жизни.
2. Комитету по экономическим реформам:
1) проанализировать с привлечением ведущих ученых и специалистов состояние бедности в Украине и внести предложения по повышению эффективности государственной политики, путей ускоренного развязанию проблем в этой сфере.
2) разработать и внести предложения по концептуальным положениям законов Украины, актов Президента Украины, других законодательных актов, которые необходимо принять для обеспечения ускоренного преодоления и предупреждения бедности в государстве.
3. Кабинету Министров Украины
1) обеспечить безусловное выполнение Закона Украины «О установлении прожиточного минимума и минимальной заработной платы»
2) разработать с участием Национальной академии наук Украины, ведущих научных центров, социальных партнеров, гражданских организаций с учетом отечественного и иностранного опыта, документов международных организаций, в том числе Глобального пакта о рабочих местах Международной организации труда, та внести в установленном порядке в трехмесячных срок проект общегосударственной программы преодоления и предупреждения бедности в Украине на 2010-2015 годы, в котором, помимо прочего, предусмотреть мероприятия по:
внедрению новых механизмов восстановления производства, стимулирования экономического роста и социального прогресс, в том числе обеспечения эффективной политики занятости населения путем создания жизнеспособных предприятий;
созданию условий для достойной работы, в том числе обеспечения уважения и соблюдения прав человека в сфере труда, продуктивной, свободно выбранной занятости а также развития и активизации социального диалога на всех уровнях;
реализации в кризисных условиях краткосрочных мероприятий по предоставлению неотложной помощи наиболее уязвимым слоям населения, преодолению хронической бедности, бедности среди работающих;
обеспечить реформирование систем оплаты труда, социальной защиты, пенсионного страхования, предоставлению медицинской помощи, медицинского обслуживания;
внедрить действенных механизм предоставления молодежи, в первую очередь выпускникам высших учебных заведений, первого рабочего места;
расширению возможностей для трудоустройства людей с особенными потребностями, занятости людей преклонного возраста;
4. Предложить Генеральной прокуратуре Украины провести в установленном порядке мероприятия надзора за соблюдением социально-экономических прав человека и гражданина, соблюдением законов по этим вопросам органами исполнительной власти, их должностными лицами, в том числе Кабинетом Министров Украины, его должностными лицами Закона Украины «О установлении прожиточного минимума и минимальной заработной платы»
5.Администрации Президента Украины обеспечить систематическое информирование общественности о ходе выполнения этого Указа
6. Этот Указа вступает в силу со дня его публикации.
Президент Украины Виктор ЯНУКОВИЧ
26 февраля 2010 года
Как видите, реальные результаты выполнения этого Указа мы должны почувствовать в самые ближайшие дни. А в трехмесячный срок, по идее, должна быть разработана программа, которая запустит механизм социально-экономических реформ, которые должны будут привести и к росту экономики, и к началу реальной борьбы с бедностью в нашей стране. Сроки достаточно короткие и жесткие. Увы, есть большие сомнения в том, что Кабинет министров Украины будет этот Указ выполнять. Опыт саботирования законов, принятых Верховной Радой и Указов Президента у Юлии Тимошенко огромный и она уже сегодня с успехом им пользуется. Во всяком случае, ни одного реального шага по выполнению Указа о борьбе с бедностью Кабмин Тимошенко пока не предпринял.
Возвращение граждан к власти
Впрочем, еще в ходе президентской гонки было понятно – в случае победы Виктора Януковича на выборах саботажники и коррупционеры всех мастей и рангов будут последовательно бороться с реализацией его программы. Не удивительно, что вторым Указом, подписанным Виктором Януковичем 26 февраля стал Указ об образовании Национального антикоррупционного комитета. Антикоррупционный комитет должен будет осуществлять системный анализ положения дел с коррупцией в стране, разрабатывать методы борьбы с коррупцией, готовить материалы для следственных органов милиции и прокуратуры, помогать Президенту в осуществлении его полномочий как Гаранта Конституции и конституционных прав граждан. Однако сотрудничеством с правоохранительными и судебными органами деятельность комитета не ограничивается. В функции нового комитета будет входить также разработка комплекса действий по препятствованию развитию и существованию коррупции. В частности члены комитета должны будут разрабатывать предложения по упрощению разрешительных и иных процедур при ведении бизнеса, сотрудничать с правоохранительными органами других стран и информировать общественность о выявленных нарушениях в деятельности тех или иных чиновников.
В сущности, мало кто из нас отдает себе отчет, в том, что за последние годы нас с вами успели от власти отодвинуть. А ведь именно народ, согласно Конституции, является главным носителем власти в Украине. Простой пример – Верховная Рада принимает законно о новых социальных стандартах. Закон – активно поддержанный народом, то есть главным носителем власти. А Кабинет Министров этот закон игнорирует. Как игнорирует и неоднократно звучавшие требование отчитаться в том, куда были истрачены за 2009 годы бюджетные деньги, деньги от невозвращенного НДС и кредитные деньги от МВФ. Нарушение это закона? Безусловна. Как и безусловно то, что таким образом народ, как главного носителя власти, от власти отстраняют. Будем надеяться, что при новом Президенте мы, наконец, сможем вернуться себе власть, в том числе и благодаря деятельности Антикоррупционного комитета. В конце-концов, как сказано в Указе, задача нового комитета как раз и состоит в том, чтобы осуществить реальные шаги по возвращению граждан к власти.
Дружба на равных
За время президентства Виктора Ющенко международные отношения Украины запутались настолько, что, похоже, сами работники украинского МИДа перестали понимать, с кем мы дружим и сотрудничаем. По сравнению с успехами украинских дипломатов во времена президента Кучмы, дипломатия от Ющенко выглядела полным провалом. И в Европе и в России нас перестали воспринимать как надежного политического и экономического партнера. Дошло до того, что Россия и Евросоюз начали договариваться о использовании украинской ГТС… вообще без участия в переговорах Украины. Восстановить партнерские, добрососедские отношения с двумя основными стратегическими партнерами Украины – одна из первостепенных задач Виктора Януковича, к решению которой он уже приступил. 1 марта он отправился с визитом к руководству Евросоюза в Брюссель, а на 5 марта запланировал визит в Москву.
Приглашение в Европу
Надо сказать, что, несмотря на домыслы о якобы «пророссийскости» Виктора Януковича, распространяемые его оппонентами, прагматичные европейцы увидели в его победе на выборах реальный шанс на нормальное сотрудничество между ЕС и Украиной. И в день инаугурации Виктора Януковича Европарламент принял резолюцию, касающуюся Украины, в которой, в частности было отмечено следующее: «Поскольку Украина является европейским государством, она в соответствии со статьёй 49 Соглашения о Европейском Союзе, может запросить о членстве в ЕС, как все европейские страны, которые привержены принципам свободы, демократии, уважения прав человека и основ свобод, а также верховенства права». То есть, фактически, нам напомнили, что на принципиальном уровне, не смотря ни на что, двери Евросоюза нам открыты. Что касается реальных предложений, то в этой же резолюции Европарламент обратился к Совету ЕС с просьбой предоставить Еврокомиссии мандат для разработки «дорожной карты» безвизового режима для Украины.
Естественно речь идет не об одностороннем подарке. Депутаты Европарламента выразили надежду на нормализацию экономических отношений между ЕС, Украиной и Россией, в частности особо отметив необходимость нормализации сотрудничества в энергетической сфере. И еще выразили надежду на то, что при новом президенте в Украине прекратиться процесс героизации пособников нацистов. Европарламентарии выразили своё сожаление в отношении того, что Президент Ющенко присвоил лидеру Организации украинских националистов Бандере, «который сотрудничал нацистской Германией, титул национального Героя Украины». В этой связи европейский парламент выразил надежду, что новое украинское руководство пересмотрит такое решение в связи со своей преданностью европейским ценностям.
Короче говоря, во время визита в Брюссель Виктору Януковичу было что обсудить с высшими руководителями Евросоюза.
Европрагматизм вместо евроромантизма
Первая из встреч нового Президента Украины состоялась с Президентом Европейской Комиссии Жозе Мануэлем Баррозу. На ней обсуждались, в первую очередь, вопросы возобновления нормального сотрудничества Украины с Евросоюзом и Россией. «Европейский Союз не меньше чем Украина заинтересован, чтобы мы с Россией возобновили партнерские отношения, которые будут влиять на многие социально-экономические вопросы, в том числе– и в Европейском Союзе»,– так прокомментировал, обсуждавшиеся на встречи вопросы Глава государства.
Встречался Виктор Янукович и с руководством НАТО, четко дав понять, что нынешний уровень взаимоотношений Украины с этим военно-политическим блоком его устраивает и расширять их сегодня он не намерен. «Что касается вопросов НАТО, они у нас сегодня есть на том уровне, который отработан моими предшественниками», - заявил Президент.
Третья встреча Виктора Януковича состоялась с Президентом Европарламента
Ежи Бузеком. По словам Виктора Федоровича на этой встрече они обсудили совместные пути и конкретные сроки решения многих проблем.
«Меня вполне устраивает позиция сегодня со стороны Европарламента, Еврокомиссии в том, что мы наметили конкретные шаги и совместно их делаем.—заявил Президент Украины по итогам визита -- Совместно принимаем решения и совместно будем их выполнять… в отношениях с ЕС явсегда был сторонником того, чтобы меньше говорить, а больше делать. Этим и отличается европрагматизм от евроромантизма»,– сказал Глава государства.
Кроме того, Виктор Янукович заметил, что евроинтеграция Украины и проведение необходимых для этого реформ могут стать фактором, объединяющим всех украинцев.
«Мы вкладываем в содержание европейской интеграции, прежде всего, осуществление реформ ради улучшения жизни людей в стране... Это будет тем объединяющим фактором, который будет давать возможность и надежду двигаться в направлении евроинтеграции», – подчеркнул Президент. Что же касается реальных итогов переговоров, Виктор Федорович заявил, что главными задачами сотрудничества Украины и ЕС определены следующие: Введение безвизового режима между Украиной и ЕС, создание зоны свободной торговли, поддержка со стороны Европейского Союза в вопросах преодоления последствий экономического кризиса в Украине. При этом Президент Украины подчеркнул, что при таких совместных усилиях в отношении реформ в Украине многое зависит от самой Украины.
Вячеслав Толль
|
Програма
